Pochi debiti generano tanta confusione quanto il canone RAI arretrato. È una cifra spesso modesta, che arriva per anni dimenticati, con lettere dell’Agenzia delle Entrate o cartelle dell’agente della riscossione che molti non sanno nemmeno collocare: è un abbonamento? Una tassa? Un debito verso la RAI? E soprattutto, quando la situazione economica è già compromessa da finanziamenti, carte revolving e cartelle esattoriali, che fine fa quel canone dentro una procedura di sovraindebitamento?
Sul tema circolano convinzioni che si tramandano da forum, conversazioni tra conoscenti e articoli scritti prima delle grandi riforme. È comprensibile crederci: alcune contengono un frammento di verità, altre riflettono regole che valevano anni fa, quando la legge n. 3 del 2012 era ancora in vigore. Oggi però la materia è disciplinata dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII, D.Lgs. 14/2019), con i correttivi successivi, incluso il D.Lgs. 136/2024, e il piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore ha regole proprie (artt. 67-73 CCII).
Agire sulla base di una convinzione sbagliata è spesso peggio che non agire affatto: chi aspetta una prescrizione che non arriva, o chi omette il canone dall’elenco dei creditori perché “tanto è poca roba”, rischia di compromettere un percorso che avrebbe potuto chiudere l’intera esposizione debitoria.
In questa guida verifichiamo, uno per uno, sette miti molto diffusi:
- “Il canone RAI è un abbonamento, non un vero debito.”
- “I debiti con lo Stato non si possono tagliare nel piano del consumatore.”
- “Senza il consenso dell’Agenzia delle Entrate il piano non passa.”
- “Il canone arretrato si prescrive in cinque anni: basta aspettare.”
- “Per un debito così piccolo non vale la pena inserirlo nel piano.”
- “Le sanzioni sul canone non si cancellano mai.”
- “Dopo l’omologazione il canone non si paga più.”
Perché lo Studio Monardo si occupa proprio di questa materia? Perché il trattamento del canone arretrato nel piano del consumatore sta esattamente all’incrocio tra due competenze certificate dell’Avvocato: da un lato quella di Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e professionista fiduciario di un OCC, che conosce dall’interno come l’Organismo costruisce la relazione e come il giudice valuta il piano; dall’altro il coordinamento di uno staff multidisciplinare in diritto tributario (e bancario), indispensabile per qualificare correttamente un credito erariale, verificarne la prescrizione e distinguere il tributo dalle sanzioni.
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Mito n. 1 – “Il canone RAI è un abbonamento: non è un vero debito verso lo Stato”
Il mito
“Il canone è un abbonamento con la RAI: se non guardo i suoi programmi, o se disdico, non devo nulla, e comunque non è un debito come gli altri.”
Perché ci credono in tanti
Il fondo di verità sta tutto nel nome. La legge parla ancora oggi di “canone di abbonamento” alle radioaudizioni e alla televisione, e il bollettino storico arrivava da un ufficio che si chiamava “Sportello abbonamenti TV”. Chiunque legga la parola “abbonamento” pensa naturalmente a un contratto: come la palestra o la pay-tv, se non uso il servizio, posso recedere e smettere di pagare. A rafforzare l’idea c’è il fatto che il beneficiario finale del gettito è in larga parte la concessionaria del servizio pubblico, cioè una società, e che per anni il canone è stato percepito come “il prezzo della RAI”.
C’è poi un secondo equivoco, più recente. Dal 2016, con la legge di stabilità (L. 208/2015, art. 1, commi 152 e seguenti), il canone per uso privato viene addebitato nella bolletta elettrica. Molti hanno dedotto che il creditore sia diventato il fornitore di energia e che il canone sia ormai una voce “commerciale” della bolletta.
La realtà
In realtà la norma dice altro, e la giurisprudenza costituzionale lo ha chiarito da decenni. Il canone RAI non è il corrispettivo di un servizio: è un’imposta, dovuta per il solo fatto di detenere un apparecchio atto o adattabile alla ricezione delle trasmissioni, indipendentemente da quali canali si guardino e da quanto si usi la televisione. Il presupposto è la detenzione, non la fruizione dei programmi della RAI.
La “disdetta” in senso contrattuale non esiste: esiste, per l’uso privato, la dichiarazione sostitutiva di non detenzione dell’apparecchio, che ha effetti solo se veritiera e solo per il periodo cui si riferisce, e la cessazione per suggellamento secondo le procedure previste. Chi detiene la TV e smette semplicemente di pagare non ha “disdetto” nulla: ha omesso il versamento di un tributo.
Anche l’addebito in bolletta non cambia la natura del debito. Il fornitore di energia agisce come soggetto incaricato della riscossione e riversa le somme all’Erario: il titolare del credito resta lo Stato, e l’ente che gestisce l’accertamento e il recupero del canone non pagato resta l’Agenzia delle Entrate, con eventuale iscrizione a ruolo affidata all’Agenzia delle Entrate-Riscossione.
Ai fini del sovraindebitamento questo significa una cosa precisa: il canone arretrato è un credito tributario dello Stato e va trattato come tale nel piano del consumatore, con tutte le conseguenze su qualificazione, prescrizione, sanzioni e interessi.
La prova
La Corte costituzionale, con la sentenza n. 284 del 2002, ha ricostruito l’evoluzione dell’istituto: nato come tassa legata a un rapporto con il concessionario, il canone ha assunto natura di prestazione tributaria fondata sulla legge, sganciata da qualsiasi logica di scambio. La Corte si colloca in una linea che risale alle pronunce n. 81 del 1963 e n. 535 del 1988, che già escludevano la natura contrattuale del rapporto.
Più di recente il Consiglio di Stato, Sez. VI, con la sentenza n. 151 del 10 gennaio 2025, nel decidere una controversia promossa dalla stessa concessionaria sulla misura del canone, ha ribadito che si tratta di una prestazione tributaria non sinallagmatica: il suo importo non deve coprire i costi del servizio, proprio perché non è un prezzo.
Sul fronte della riscossione, la Cassazione tributaria (ord. n. 33212 del 29 novembre 2023, su cui torneremo) tratta il canone esattamente come le altre imposte erariali.
Cosa rischia chi ci crede
Chi considera il canone “solo un abbonamento” tende a ignorare i solleciti, a non contestare in tempo un atto illegittimo e, soprattutto, a dimenticarlo quando prepara la domanda di accesso a una procedura di composizione della crisi. Il risultato è doppio: da un lato il debito cresce con sanzioni e interessi; dall’altro, nel piano del consumatore manca un creditore pubblico che invece andava indicato, con il rischio che l’Organismo di composizione della crisi (OCC) lo scopra dopo, attraverso le comunicazioni degli uffici fiscali, e che l’elenco dei creditori debba essere rifatto.
Chi invece, per evitare il problema, presenta una dichiarazione di non detenzione non veritiera trasforma un debito gestibile in un problema ben più serio, perché le dichiarazioni sostitutive false hanno conseguenze anche penali. Nessuna procedura di sovraindebitamento può “coprire” un comportamento del genere, che anzi può pesare sulla valutazione dell’assenza di malafede o frode richiesta dall’art. 69 CCII.
Mito n. 2 – “I debiti con lo Stato non si possono tagliare nel piano del consumatore”
Il mito
“Tasse, cartelle e canone RAI vanno pagati per intero: nel sovraindebitamento si tagliano solo i debiti con banche e finanziarie.”
Perché ci credono in tanti
Qui il passaparola conserva il ricordo di una regola che è esistita davvero. Nella prima versione della legge n. 3 del 2012, l’art. 7 prevedeva che per alcuni tributi, in particolare l’IVA e le ritenute operate e non versate, l’accordo potesse prevedere soltanto la dilazione del pagamento, non la riduzione. Per anni gli operatori hanno ripetuto che “con il Fisco non si tratta”, e la frase si è estesa per contagio a qualsiasi debito verso lo Stato.
A questo si aggiunge la percezione, diffusa e comprensibile, che lo Stato sia un creditore “più forte” degli altri: ha strumenti di riscossione coattiva propri, privilegi sui beni e un apparato che non dimentica.
La realtà
Vero, ma solo a metà, e soltanto per il passato. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 245 del 29 novembre 2019, ha dichiarato illegittimo l’art. 7, comma 1, terzo periodo, della L. 3/2012 nella parte in cui escludeva la falcidia dell’IVA nell’accordo di composizione della crisi, ritenendo irragionevole un trattamento più rigido di quello consentito nel concordato preventivo. Già allora, dunque, il muro era caduto.
Con il CCII il quadro è ancora più netto. L’art. 67, comma 3, CCII stabilisce che la proposta del consumatore ha contenuto libero e può prevedere il soddisfacimento, anche parziale e differenziato, dei crediti in qualsiasi forma. Non esiste, nel piano del consumatore, una norma che sottragga i crediti tributari alla falcidia. L’unico limite riguarda i crediti assistiti da privilegio, pegno o ipoteca: secondo l’art. 67, comma 4, CCII possono essere soddisfatti in misura non integrale purché ricevano non meno di quanto otterrebbero, in ragione della loro collocazione preferenziale, dalla liquidazione dei beni su cui la prelazione insiste.
Applicato al canone RAI, il ragionamento è lineare: il canone arretrato può essere pagato in percentuale, come gli altri crediti della stessa classe. La verifica che conta è un’altra, e riguarda il rango del credito: se è privilegiato, va rispettato il parametro della liquidazione; se è chirografario, segue la percentuale offerta ai chirografari. La collocazione va accertata caso per caso, sulla base del titolo e della composizione (tributo, sanzioni, interessi), perché le diverse componenti possono avere rango diverso.
La correzione essenziale è questa: nel piano del consumatore il canone RAI arretrato non gode di alcuna immunità dalla falcidia; conta il suo rango, non il fatto che il creditore sia lo Stato.
Il lavoro dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, Gestore della crisi da sovraindebitamento e fiduciario di un OCC, parte proprio da qui: dalla qualificazione corretta di ogni credito pubblico prima di scrivere una sola riga della proposta.
La prova
Oltre alla sentenza costituzionale n. 245/2019, la Cassazione ha chiarito che anche la dilazione oltre l’anno dei crediti privilegiati era ammissibile nelle procedure di sovraindebitamento già sotto la legge previgente: Cass. n. 17834 del 3 luglio 2019 ha esteso al sovraindebitamento il principio del concordato preventivo, equiparando ai chirografari, ai fini del voto, i privilegiati per la parte non soddisfatta; Cass. n. 17391 del 20 agosto 2020 ha precisato che la lunga dilazione incide sulla convenienza, non sulla fattibilità del piano.
Nel sistema attuale, Cass. Sez. I, ord. n. 9549 del 14 aprile 2025, ha affermato che nel piano del consumatore disciplinato dal CCII la falcidia è legittima quando assicura ai creditori un risultato non inferiore all’alternativa liquidatoria, nel rispetto dell’art. 70 CCII.
Cosa rischia chi ci crede
Chi è convinto che i debiti erariali vadano pagati per intero costruisce, o si fa costruire, piani sbilanciati: destina al Fisco una quota sproporzionata del reddito disponibile e lascia agli altri creditori percentuali minime, oppure rinuncia del tutto alla procedura pensando che “con le cartelle non si può fare nulla”. In entrambi i casi perde l’occasione di uno strumento che consente di trattare insieme, in un unico piano, canone RAI, cartelle, finanziamenti e carte di credito.
Mito n. 3 – “Senza il consenso dell’Agenzia delle Entrate il piano non passa”
Il mito
“Per tagliare un debito fiscale serve la transazione fiscale: se l’Agenzia delle Entrate non firma, il piano del consumatore viene bocciato.”
Perché ci credono in tanti
La transazione fiscale esiste davvero ed è uno strumento importante, ma appartiene ad altre procedure: il concordato preventivo e gli accordi di ristrutturazione, dove i creditori, Fisco compreso, esprimono un voto o un’adesione. Anche il concordato minore, che è una procedura di sovraindebitamento, funziona con il voto dei creditori. È naturale che chi ha sentito parlare di questi istituti immagini che ogni procedura richieda la firma del Fisco.
Contribuisce all’equivoco anche la vecchia giurisprudenza sulla L. 3/2012, che in alcuni casi richiedeva che i creditori privilegiati potessero esprimersi sulla convenienza di una dilazione lunga.
La realtà
Il piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore è costruito in modo diverso. Non c’è votazione dei creditori: decide il giudice, sulla base della relazione dell’OCC e della verifica dei presupposti. I creditori, compresa l’Agenzia delle Entrate e l’agente della riscossione, ricevono la proposta e possono presentare osservazioni (art. 70 CCII), ma non hanno un potere di veto.
Il punto che il passaparola ha perso per strada è il meccanismo di tutela del creditore dissenziente. Secondo l’art. 70, comma 9, CCII, quando un creditore contesta la convenienza della proposta, il giudice omologa comunque il piano se ritiene che il credito dell’opponente possa essere soddisfatto in misura non inferiore all’alternativa liquidatoria. In altre parole: l’Agenzia può opporsi, ma la sua opposizione vince solo se dimostra che da una liquidazione otterrebbe di più.
C’è anche un altro passaggio da conoscere. L’art. 68 CCII prevede che l’OCC, ricevuto l’incarico, ne dia notizia all’agente della riscossione e agli uffici fiscali, anche degli enti locali, competenti per il domicilio fiscale del debitore, che devono comunicare il debito tributario accertato e gli eventuali accertamenti pendenti. È una comunicazione informativa, non una richiesta di consenso: serve a far emergere tutti i debiti fiscali, canone compreso, e a evitare che il piano ne ignori qualcuno.
La correzione essenziale: nel piano del consumatore il Fisco non vota e non firma; il giudice omologa se il piano è fattibile, il debitore è meritevole e nessun creditore riceve meno che in liquidazione.
La prova
La Cassazione, Sez. I, ord. n. 9549 del 14 aprile 2025, ha escluso che il piano del consumatore possa essere assimilato al concordato preventivo o al concordato minore: è uno strumento a struttura giurisdizionale, in cui il giudice valuta direttamente legittimità e convenienza. La Corte ha aggiunto che nemmeno la combinazione di una moratoria superiore a un anno e di una falcidia impone una fase di deliberazione dei creditori, e che l’opposizione del creditore non blocca l’omologazione se il piano rispetta i parametri di legge.
Il cambio di prospettiva si coglie confrontando questa pronuncia con Cass. ord. n. 4622 del 21 febbraio 2024, relativa a un piano ancora regolato dalla L. 3/2012, nella quale si ribadiva che, in caso di pagamento oltre l’anno, i creditori privilegiati dovevano poter esprimersi sulla convenienza. È proprio questa regola “vecchia” che alimenta il mito.
Cosa rischia chi ci crede
Chi pensa che serva il via libera dell’Agenzia delle Entrate passa mesi a cercare un’intesa che la legge non richiede, oppure presenta istanze di rateizzazione che, se non sostenibili, finiscono per decadere e aggravare la situazione. Peggio ancora, c’è chi rinuncia al piano del consumatore e si orienta verso procedure con voto, più adatte ad altri contesti, esponendosi proprio al rischio di diniego che voleva evitare.
Mito n. 4 – “Il canone arretrato si prescrive in cinque anni: basta aspettare”
Il mito
“Il canone RAI è un pagamento periodico, come le bollette: dopo cinque anni non è più dovuto, quindi basta lasciar passare il tempo.”
Perché ci credono in tanti
Il ragionamento ha una sua logica apparente. L’art. 2948, n. 4, c.c. prevede la prescrizione quinquennale per “tutto ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno o in termini più brevi”, e il canone si paga ogni anno. Inoltre alcune commissioni tributarie di merito, negli anni, hanno effettivamente applicato il termine breve. A questo si somma l’esperienza comune: molti tributi locali e molte sanzioni hanno termini più brevi del decennio, e il passaparola tende a generalizzare.
La realtà
La Cassazione ha chiuso la questione in senso opposto. Il credito per il canone RAI si prescrive nel termine ordinario di dieci anni (art. 2946 c.c.), perché non esiste una norma speciale che preveda un termine più breve e perché l’obbligazione tributaria, pur avendo cadenza annuale, non è una prestazione periodica in senso civilistico: ogni anno il presupposto impositivo si rinnova in modo autonomo, e il debito di un anno non dipende da quello dell’anno precedente.
Ci sono però due precisazioni, che il mito confonde. La prima: sanzioni e interessi possono seguire regole proprie, distinte da quelle del tributo, e vanno verificati separatamente. La seconda: la notifica di una cartella non opposta non trasforma automaticamente in decennale un termine che per legge è breve. Questo principio, affermato dalle Sezioni Unite per i crediti a prescrizione breve, non aiuta però chi ha arretrati di canone, proprio perché per il canone il termine è già decennale.
Nel sovraindebitamento la prescrizione conserva tutta la sua importanza: un credito prescritto non deve essere pagato e non va trattato come debito nel piano. Ma la verifica va fatta su ogni annualità, con il calcolo esatto degli atti interruttivi notificati, e non sulla base di una regola “a occhio”.
La correzione essenziale: per il canone vale il decennio, e ogni sollecito, avviso o cartella notificata regolarmente fa ripartire il conteggio da capo.
La prova
La Cassazione, Sez. tributaria, ord. n. 33212 del 29 novembre 2023, accogliendo il ricorso dell’agente della riscossione contro una sentenza di secondo grado che aveva applicato il termine quinquennale, ha affermato che il canone di abbonamento si prescrive in dieci anni, al pari di IRPEF, IRAP e IVA, escludendo l’applicazione dell’art. 2948, n. 4, c.c.
Sul piano generale, le Sezioni Unite civili, sentenza n. 23397 del 17 novembre 2016, hanno chiarito che la scadenza del termine per opporsi a un atto di riscossione rende il credito non più contestabile ma non converte la prescrizione breve in decennale: un principio che resta decisivo per gli altri debiti pubblici a termine breve eventualmente presenti nel piano.
Cosa rischia chi ci crede
Chi aspetta i cinque anni scopre al sesto o al settimo anno di avere ancora un debito pienamente esigibile, cresciuto nel frattempo con sanzioni e interessi. Nel frattempo, magari, ha ignorato l’avviso che avrebbe potuto contestare per vizi propri, perdendo il termine di impugnazione. E se nel frattempo ha depositato una domanda di piano del consumatore omettendo quel debito perché “ormai prescritto”, si troverà con un elenco dei creditori incompleto e con un credito che, emerso dalle comunicazioni degli uffici fiscali, dovrà comunque essere considerato.
Mito n. 5 – “Per un debito così piccolo non vale la pena inserirlo nel piano”
Il mito
“Il canone arretrato sono poche centinaia di euro: lo pago a parte, oppure lo lascio fuori dal piano, tanto il problema sono le finanziarie.”
Perché ci credono in tanti
Il fondo di verità è evidente: nella maggior parte delle situazioni di sovraindebitamento il canone RAI è una voce marginale rispetto ai finanziamenti, ai mutui o alle cartelle per imposte sui redditi. È umano concentrare l’attenzione sui debiti più grandi e considerare quelli piccoli come “spiccioli” da sistemare da sé. Spesso, poi, si pensa di fare cosa gradita al giudice pagando per intero qualche creditore minore.
La realtà
La logica del piano del consumatore è opposta. La domanda deve essere corredata dall’elenco di tutti i creditori, con l’indicazione delle somme dovute e delle cause di prelazione (art. 67, comma 2, CCII), oltre che da una documentazione completa su patrimonio, redditi e spese. L’OCC, nella sua relazione, deve attestare la completezza e l’attendibilità della documentazione. Un creditore omesso, anche se piccolo, è un difetto della domanda.
Pagare per intero un singolo creditore fuori dal piano, poi, non è un gesto neutro. Dopo il deposito della domanda, e ancor più dopo l’apertura della procedura, i pagamenti preferenziali di debiti anteriori alterano la parità di trattamento tra creditori della stessa classe e possono essere visti come atti incompatibili con il piano. Anche prima del deposito, pagamenti selettivi in piena crisi possono essere valutati dall’OCC e dal giudice nel quadro complessivo della condotta del debitore.
Va detto con chiarezza dove sta il frammento di verità: nulla vieta di prevedere, dentro il piano, un trattamento differenziato per i crediti di modesto importo, ad esempio il pagamento integrale e immediato dei “piccoli” creditori, purché la scelta sia dichiarata, motivata e non pregiudichi gli altri rispetto all’alternativa liquidatoria. L’art. 67 consente la suddivisione in classi e il soddisfacimento differenziato. La differenza è che la scelta va fatta nel piano, alla luce del sole, non fuori dal piano.
La correzione essenziale: anche il canone RAI arretrato deve comparire nell’elenco dei creditori; se si vuole pagarlo per intero, lo si prevede nella proposta, non lo si salda di nascosto.
La prova
La prova qui è nel testo di legge: l’art. 67, comma 2, CCII, sull’elenco di tutti i creditori, e l’art. 68 CCII, che affida all’OCC il compito di verificare la completezza della documentazione e prevede la comunicazione agli uffici fiscali proprio per far emergere i debiti tributari. La giurisprudenza di legittimità, già sotto la legge previgente, ha ribadito che il giudizio sulla fattibilità del piano spetta al tribunale come valutazione di fatto: Cass. ord. n. 28013 del 26 settembre 2022 ha confermato che tale apprezzamento è sindacabile in Cassazione solo entro i ristretti limiti del vizio di motivazione, e che, negata l’omologazione del piano del consumatore, non è ammessa la conversione in liquidazione del patrimonio secondo le regole allora vigenti. Una domanda incompleta, dunque, rischia di essere giudicata in modo difficilmente rimediabile nei gradi successivi.
Cosa rischia chi ci crede
Chi omette il canone rischia che il giudice o l’OCC chiedano integrazioni, allungando i tempi; nei casi peggiori, l’omissione consapevole di un creditore può essere letta come scarsa trasparenza. Chi paga il canone per intero fuori dal piano, poi, sottrae risorse che dovevano andare alla massa dei creditori. Su somme piccole l’effetto economico è minimo, ma il principio è quello che il giudice guarda: un piano credibile è un piano completo.
Mito n. 6 – “Le sanzioni sul canone non si cancellano mai”
Il mito
“Anche se il canone viene ridotto o cancellato, le sanzioni restano: le multe dello Stato non si esdebitano.”
Perché ci credono in tanti
Questo mito nasce da una lettura incompleta di una norma vera. L’art. 278, comma 7, CCII esclude dall’esdebitazione alcune categorie di debiti, tra cui “le sanzioni penali e amministrative di carattere pecuniario”. Chi legge solo questa parte conclude, comprensibilmente, che nessuna sanzione possa mai essere cancellata. In più, l’esperienza con le multe stradali, che effettivamente spesso sopravvivono all’esdebitazione, alimenta la generalizzazione.
La realtà
La frase che il passaparola ha tagliato è proprio quella decisiva. L’art. 278, comma 7, CCII esclude dall’esdebitazione le sanzioni penali e amministrative pecuniarie “che non siano accessorie a debiti estinti”. Ne consegue che le sanzioni accessorie, cioè quelle irrogate per l’omesso o tardivo pagamento di un debito che viene a sua volta estinto con la procedura, seguono la sorte del debito principale.
Per il canone RAI arretrato, la sanzione per omesso pagamento è tipicamente accessoria al tributo: se il tributo viene falcidiato e il debitore ottiene l’effetto liberatorio, la sanzione collegata non resta in piedi da sola. Diverso è il caso di una sanzione autonoma, non collegata a un debito estinto: ad esempio una sanzione amministrativa per una violazione che non accompagna alcun debito tributario oggetto della procedura.
Due precisazioni sono necessarie. La prima: l’art. 278 è collocato nella disciplina dell’esdebitazione che segue la liquidazione giudiziale o controllata; nel piano del consumatore l’effetto liberatorio deriva dall’omologazione e dall’esecuzione del piano, che vincola i creditori anteriori al trattamento previsto. Anche in quella sede, però, la distinzione tra sanzione accessoria e sanzione autonoma resta il criterio interpretativo di riferimento per capire che cosa possa essere ricompreso nella falcidia. La seconda: restano comunque esclusi dall’esdebitazione gli obblighi di mantenimento e alimentari e i debiti per risarcimento da fatto illecito extracontrattuale.
La correzione essenziale: la sanzione accessoria a un canone che viene estinto con la procedura segue la sorte del canone; resta in piedi solo la sanzione autonoma.
La prova
Il testo dell’art. 278, comma 7, lett. b), CCII è chiaro sul punto. Sul piano dell’applicazione nel tempo, la Cassazione, Sez. I, ord. n. 14835 del 3 giugno 2025, ha ricordato che l’art. 278 CCII presuppone l’apertura di una liquidazione giudiziale o controllata e che, per chi era stato dichiarato fallito prima del 15 luglio 2022, l’istanza di esdebitazione resta regolata dalla legge fallimentare. È un promemoria importante: per capire quali sanzioni sopravvivono occorre prima stabilire quale disciplina si applica alla procedura.
Cosa rischia chi ci crede
Chi è convinto che le sanzioni sul canone non si cancellino mai tende a pagarle per prime, magari indebitandosi ulteriormente, oppure a costruire un piano che le tiene fuori dalla falcidia, sottraendo risorse agli altri creditori senza necessità. Al contrario, chi crede che tutte le sanzioni si cancellino sempre rischia di trovarsi, dopo la procedura, con sanzioni autonome ancora esigibili che non aveva messo in conto.
Mito n. 7 – “Dopo l’omologazione il canone non si paga più”
Il mito
“Una volta omologato il piano, il problema del canone è risolto per sempre: posso smettere di pagarlo anche in bolletta.”
Perché ci credono in tanti
Il fondo di verità è l’effetto liberatorio, che è reale e potente. Chi ottiene l’omologazione del piano del consumatore vede i debiti anteriori ridotti alla misura prevista e, eseguito il piano, si libera della parte residua. È naturale che, dopo anni di solleciti, si percepisca quel momento come un “azzeramento” di tutto ciò che riguarda il canone. In più, il debitore sovraindebitato vive spesso con un bilancio familiare ridotto all’osso, e la voce del canone in bolletta appare come una delle prime da sacrificare.
La realtà
Il piano tratta i debiti esistenti al momento della domanda, non quelli che sorgono dopo. Il presupposto del canone, la detenzione dell’apparecchio, si rinnova ogni anno: il canone degli anni successivi alla domanda è un debito nuovo, estraneo al piano, che va pagato regolarmente come le altre spese correnti.
C’è di più. Il piano del consumatore si regge su un bilancio preciso: reddito disponibile, spese necessarie al sostentamento della famiglia, quota destinata ai creditori. Il canone corrente rientra tra le spese ordinarie e deve essere considerato nella ricostruzione del fabbisogno familiare. Smettere di pagarlo significa creare un nuovo debito tributario mentre si esegue il piano, cioè esattamente il comportamento che mette in dubbio la sostenibilità della ristrutturazione.
L’art. 72 CCII disciplina la revoca dell’omologazione, che può essere chiesta tra l’altro quando il debitore non adempie gli obblighi derivanti dal piano o quando il piano diventa inattuabile. Un nuovo debito di canone, da solo, non è automaticamente causa di revoca; ma un accumulo di nuove esposizioni verso l’Erario durante l’esecuzione può essere segnalato come indice che il piano non sta funzionando.
Il frammento di verità da conservare è un altro: se nel frattempo sono cambiate le condizioni, il debitore può legittimamente non pagare il canone per il futuro presentando, se ne ricorrono davvero i presupposti, la dichiarazione di non detenzione o la richiesta di esenzione prevista per chi ha almeno 75 anni e un reddito annuo proprio e del coniuge non superiore a 8.000 euro, in assenza di conviventi con reddito proprio. Sono strade previste dalla legge, da percorrere con dichiarazioni veritiere.
La correzione essenziale: l’omologazione chiude il passato, non il futuro; il canone che matura dopo la domanda va pagato o, se ne ricorrono i presupposti, evitato con gli strumenti previsti dalla legge.
La prova
La prova è nel sistema del CCII: l’art. 67 delimita l’oggetto del piano ai debiti del consumatore esistenti al momento della proposta; l’art. 70 regola l’omologazione e i suoi effetti verso i creditori per titolo anteriore; l’art. 72 disciplina la revoca. La Cassazione, valorizzando il principio della “seconda opportunità”, ha ammesso già sotto la legge previgente anche piani di lunga durata (Cass. ord. n. 27544 del 28 ottobre 2019, che non ha ritenuto sufficiente la sola durata di quasi dodici anni per negare l’omologazione): proprio perché i piani possono durare molti anni, la regolarità dei pagamenti correnti durante l’esecuzione diventa un elemento essenziale della loro credibilità.
Cosa rischia chi ci crede
Chi smette di pagare il canone dopo l’omologazione accumula nuovi arretrati che nessuna procedura ha già “coperto”, con sanzioni e interessi. Se l’esposizione cresce e si sommano altri inadempimenti, rischia di mettere in pericolo l’intero piano, con la prospettiva di perdere i benefici ottenuti. Chi invece presenta una dichiarazione di non detenzione non veritiera per risparmiare quella voce si espone a conseguenze molto più gravi del canone stesso.
Il mito alla prova dei numeri
Le simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative, costruite con dati verosimili e arrotondamenti dichiarati. Non descrivono casi reali e servono solo a mostrare che cosa accade davvero a chi agisce credendo a uno dei miti.
Simulazione 1 – Convinto della prescrizione quinquennale
Ipotesi: canone non pagato per il 2014 e il 2015 (113,50 € per ciascun anno, 227,00 € in tutto). Avviso di accertamento notificato a ottobre 2019; cartella notificata a marzo 2022. Tra sanzioni e interessi, il debito iscritto a ruolo è di 418,70 €. Il debitore ha inoltre 52.380 € di debiti verso finanziarie e una banca.
Cosa pensa il debitore: “Sono passati più di cinque anni dal 2015: il canone è prescritto.” Nel 2026 presenta, con l’aiuto di un conoscente, una bozza di domanda di piano del consumatore omettendo il debito.
Cosa accade davvero:
– il termine è decennale (Cass. 33212/2023);
– la notifica dell’avviso nel 2019 ha interrotto la prescrizione, e la cartella del 2022 l’ha interrotta di nuovo: il nuovo termine decennale decorre da marzo 2022 e scadrebbe solo nel 2032;
– ricevuto l’incarico, l’OCC ne dà notizia all’agente della riscossione, che comunica il carico: il debito di 418,70 € emerge e l’elenco dei creditori va integrato.
Esito: il debito non era prescritto; l’omissione ha prodotto solo un ritardo e una domanda da correggere. Inserito correttamente, il canone avrebbe seguito la percentuale prevista per la sua classe, con un costo effettivo per il debitore di poche decine di euro.
Simulazione 2 – Convinto che il Fisco vada pagato per intero
Ipotesi: consumatore con reddito netto di 1.480 € al mese e fabbisogno familiare documentato di 1.150 €: restano 330 € mensili. Debiti:
– finanziamento personale: 28.640 €;
– carta revolving: 6.215 €;
– cartelle IRPEF: 3.912 €, di cui 3.120 € di tributo (privilegiato) e 792 € di sanzioni e interessi, trattati in questa ipotesi come chirografari;
– canone RAI arretrato: 362,80 €, trattato in questa ipotesi come chirografario.
Nessun bene immobile né mobile di valore.
Piano credendo al mito: il debitore destina per intero al Fisco 4.274,80 € (cartelle più canone) e propone ai creditori privati una percentuale residua bassa. Il piano appare sbilanciato e difficilmente giustificabile, perché tratta in modo diverso crediti chirografari dello stesso rango senza una ragione.
Piano corretto:
– risorse in 60 mesi: 330 × 60 = 19.800 €;
– spese di procedura prededucibili, ipotizzate in 2.150 €: restano 17.650 €;
– privilegiato IRPEF pagato al 100%: 3.120 €; restano 14.530 €;
– chirografari complessivi: 28.640 + 6.215 + 792 + 362,80 = 36.009,80 €;
– percentuale ai chirografari: 14.530 / 36.009,80 ≈ 40,35%;
– canone RAI: 362,80 × 40,35% ≈ 146,39 €.
Confronto con l’alternativa liquidatoria (ipotesi): in una liquidazione controllata di tre anni, con la stessa quota di reddito acquisita (330 × 36 = 11.880 €) e spese ipotizzate in 2.600 €, restano 9.280 €; pagato il privilegiato (3.120 €), ai chirografari andrebbero 6.160 €, circa il 17,11%. Il canone otterrebbe circa 62,07 €.
Esito: con il piano corretto l’Erario, per il canone, riceve più di quanto otterrebbe in liquidazione (146,39 € contro 62,07 €). Un’eventuale opposizione fondata sulla convenienza non avrebbe basi ai sensi dell’art. 70, comma 9, CCII.
Simulazione 3 – Convinto che nessuna sanzione si cancelli
Ipotesi: liquidazione controllata con riparto finale ai chirografari del 17%. Tra i debiti:
– canone RAI arretrato: 271,10 € di tributo, 81,30 € di sanzione per omesso pagamento, 23,60 € di interessi (totale 376,00 €);
– sanzione amministrativa per violazione del codice della strada: 168,00 €, non collegata ad alcun debito estinto.
Riparto: canone e accessori ricevono il 17% di 376,00 € = 63,92 €; la sanzione stradale riceve il 17% di 168,00 € = 28,56 €.
Dopo l’esdebitazione:
– il residuo del canone (312,08 €), comprensivo della sanzione accessoria, diventa inesigibile: la sanzione segue la sorte del tributo estinto;
– il residuo della sanzione stradale (139,44 €) resta dovuto, perché si tratta di una sanzione amministrativa pecuniaria non accessoria a un debito estinto (art. 278, comma 7, lett. b), CCII).
Esito: chi era convinto che “le sanzioni non si cancellano mai” avrebbe magari pagato per intero la sanzione sul canone, che invece sarebbe stata travolta dall’esdebitazione; chi credeva che “si cancella tutto” scopre invece che la multa stradale residua va ancora pagata.
Il fondo di verità
Ogni mito che abbiamo esaminato nasce da un frammento di realtà. Ricomposti nel quadro normativo corretto, questi frammenti diventano informazioni utili.
Il “canone-abbonamento”. È vero che la legge usa ancora la parola “abbonamento” e che il gettito finanzia in larga parte il servizio pubblico. Ma da tempo la Corte costituzionale ha qualificato il canone come prestazione tributaria: la parola è rimasta, la natura è cambiata. Nel piano del consumatore il canone si inserisce tra i crediti dello Stato.
Il “Fisco intoccabile”. È vero che la L. 3/2012, nella sua versione originaria, limitava la falcidia di alcuni tributi negli accordi. Ma quella limitazione è stata dichiarata illegittima per l’IVA dalla Corte costituzionale nel 2019, e il CCII ha costruito il piano del consumatore con contenuto libero. Resta vero che i privilegiati non possono ricevere meno di quanto otterrebbero dalla liquidazione dei beni su cui la prelazione insiste.
La “firma dell’Agenzia”. È vero che nel concordato preventivo e negli accordi di ristrutturazione esiste la transazione fiscale, e che nel concordato minore i creditori votano. Ma il piano del consumatore è a struttura giurisdizionale: il Fisco riceve la proposta, può presentare osservazioni e contestare la convenienza, ma non ha un veto.
La “prescrizione breve”. È vero che il codice civile prevede la prescrizione quinquennale per le prestazioni periodiche e che alcuni crediti pubblici hanno termini brevi. Ma per il canone la Cassazione ha affermato il termine decennale. Resta vero, e prezioso, che ogni annualità va verificata atto per atto: la prescrizione è una difesa concreta solo quando i conti tornano davvero.
Il “debito troppo piccolo”. È vero che il canone pesa poco nell’economia di un piano. Ma proprio per questo non c’è ragione di ometterlo: lo si inserisce, lo si qualifica correttamente e, se conviene, lo si paga per intero dentro la proposta, con una scelta motivata.
Le “sanzioni eterne”. È vero che l’art. 278 CCII esclude dall’esdebitazione le sanzioni pecuniarie. Ma la stessa norma fa salve quelle accessorie a debiti estinti: per la sanzione legata al canone falcidiato, il destino è quello del tributo.
Il “colpo di spugna definitivo”. È vero che l’omologazione e l’esecuzione del piano liberano dai debiti anteriori. Ma il canone si rinnova ogni anno: quello futuro resta dovuto, salvo che ricorrano davvero i presupposti per la non detenzione o per l’esenzione.
In tutti i casi il filo conduttore è lo stesso: il canone arretrato non è un’anomalia del sovraindebitamento, è un credito tributario ordinario che va qualificato, verificato e collocato con precisione.
Dal frammento di verità al documento giusto
C’è un ultimo frammento di verità che vale la pena valorizzare: molti debitori hanno ragione quando dicono di “non sapere quanto devono” per il canone. Gli arretrati, infatti, possono trovarsi in luoghi diversi, e ricomporli è il primo passo concreto per trattarli correttamente nel piano.
Gli arretrati relativi agli anni precedenti al 2016, quando il canone per uso privato si pagava con bollettino, risultano di regola da avvisi o solleciti dell’Agenzia delle Entrate e, se non pagati, da cartelle dell’agente della riscossione. Gli arretrati successivi, legati all’addebito in bolletta, possono invece emergere quando la bolletta non è stata pagata o è stata pagata solo in parte, oppure quando l’utenza elettrica era intestata a un altro componente della famiglia anagrafica. In tutti questi casi il debito resta del contribuente tenuto al pagamento del canone, non del fornitore.
Per la domanda di piano del consumatore, e per la relazione dell’OCC, servono quindi documenti diversi a seconda dell’origine del debito:
| Origine dell’arretrato | Dove si trova la prova | Cosa verificare |
|---|---|---|
| Canone con bollettino (fino al 2015) | Avvisi, solleciti, cartelle, estratto di ruolo | Date di notifica, termine decennale, sanzioni applicate |
| Canone in bolletta non pagato | Bollette, comunicazioni dell’Agenzia, eventuali avvisi | Intestazione dell’utenza, importi effettivamente non versati |
| Dichiarazioni di non detenzione | Ricevute di presentazione | Periodo coperto e veridicità della dichiarazione |
| Esenzione over 75 | Istanza e requisiti reddituali | Sussistenza dei requisiti per ciascun anno |
Questa ricostruzione non è un adempimento formale. È ciò che permette di distinguere il debito reale da quello prescritto o non dovuto, di scomporre tributo, sanzioni e interessi e di inserire nel piano un importo verificato. Un canone ricostruito con precisione è un debito che non riserva sorprese né all’OCC né al giudice. E, nel caso inverso, consente di accorgersi per tempo di eventuali errori dell’ente, contestabili con gli strumenti propri della giustizia tributaria quando i termini sono ancora aperti.
Il frammento di verità, ricomposto, diventa così una regola operativa: non sapere quanto si deve è normale; presentare un piano senza averlo scoperto non lo è.
Mito e realtà a confronto
La tabella riassume, in forma sintetica, la verifica dei sette miti. È utile tenerla a portata di mano quando si raccolgono i documenti per l’OCC: per ogni convinzione indica dove la norma, o la giurisprudenza, porta una risposta diversa.
| Il mito | Come stanno le cose |
|---|---|
| Il canone è un abbonamento con la RAI | È un’imposta dovuta per la detenzione dell’apparecchio (C. cost. 284/2002; Cons. Stato 151/2025); il creditore è lo Stato |
| I debiti con lo Stato non si tagliano nel piano | La proposta ha contenuto libero (art. 67, c. 3, CCII); il limite è solo il rango del credito (art. 67, c. 4) |
| Senza il consenso dell’Agenzia il piano non passa | Nel piano del consumatore non c’è voto; il giudice omologa se il creditore non riceve meno che in liquidazione (art. 70, c. 9; Cass. 9549/2025) |
| Il canone si prescrive in cinque anni | Si prescrive in dieci anni (Cass. 33212/2023); ogni atto notificato interrompe il termine |
| Un debito piccolo si può lasciare fuori | L’elenco dei creditori deve essere completo (art. 67, c. 2); il trattamento differenziato si prevede nella proposta |
| Le sanzioni non si cancellano mai | Restano solo quelle non accessorie a debiti estinti (art. 278, c. 7, lett. b) |
| Dopo l’omologa il canone non si paga più | Il piano chiude i debiti anteriori; il canone futuro va pagato o evitato con gli strumenti previsti |
Le domande di verifica
Quindi è vero che posso inserire nel piano del consumatore anche il canone RAI arretrato addebitato in bolletta e non pagato?
Sì. Il canone addebitato in bolletta e non pagato resta un credito tributario dello Stato. Nel piano va indicato con l’importo risultante dagli atti dell’Agenzia delle Entrate o dell’agente della riscossione, oppure, se non ancora accertato, con la stima più attendibile possibile. Il fornitore di energia non è il titolare del credito del canone, anche se compare nella bolletta.
Quindi è vero che il canone sarà pagato nella stessa percentuale delle finanziarie?
Dipende. Se il credito per il canone ha la stessa collocazione dei crediti chirografari delle finanziarie e non è stato inserito in una classe autonoma, riceverà la stessa percentuale. Se invece, per tutto o per parte (tributo, sanzioni, interessi), risulta assistito da privilegio, dovrà ricevere almeno quanto otterrebbe in liquidazione. La proposta può anche creare classi diverse, purché con criteri omogenei e motivati.
Quindi è vero che l’Agenzia delle Entrate può bloccare il piano opponendosi?
No, se il piano rispetta i parametri di legge. L’Agenzia può presentare osservazioni e contestare la convenienza, ma il giudice omologa comunque se ritiene che il suo credito sia soddisfatto in misura non inferiore all’alternativa liquidatoria. L’opposizione è un elemento di valutazione, non un veto.
Quindi è vero che se il canone è prescritto non devo indicarlo?
Sì, ma solo se la prescrizione è effettivamente maturata e documentata. Prima di escludere un debito per prescrizione occorre ricostruire, annualità per annualità, tutti gli atti notificati e le relative date, tenendo conto del termine decennale. In caso di dubbio, è più prudente indicare il debito e segnalarne la contestabilità nella documentazione per l’OCC.
Quindi è vero che con la liquidazione controllata il canone si cancella sempre?
Dipende. Con l’esdebitazione, i crediti rimasti insoddisfatti diventano inesigibili, e con essi le sanzioni accessorie. Restano invece le sanzioni non accessorie a debiti estinti e gli altri debiti esclusi dall’art. 278, comma 7, CCII. Inoltre l’esdebitazione richiede che il debitore sia meritevole: condotte in malafede o frode possono precluderla.
Le sentenze che smontano i miti
Raccogliamo qui le pronunce citate, con il principio riformulato e il mito che ciascuna ridimensiona. Per le decisioni rese sotto la L. 3/2012 è indicato espressamente il collegamento con la disciplina oggi vigente.
1. Corte costituzionale, sentenza n. 284 del 2002.
Principio: il canone ha perso la configurazione originaria di tassa legata a un rapporto con il concessionario ed è diventato una prestazione tributaria imposta dalla legge, svincolata dall’effettiva fruizione dei programmi.
Mito smontato: n. 1. È la base per trattare il canone arretrato come credito tributario dello Stato nel piano del consumatore.
2. Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza n. 151 del 10 gennaio 2025.
Principio: il canone non è un corrispettivo in senso sinallagmatico; la sua misura, fissata con atto generale, non deve coprire i costi del servizio pubblico, purché rispetti criteri proporzionati e trasparenti.
Mito smontato: n. 1. Conferma, in una pronuncia molto recente, che l’idea del “prezzo di un abbonamento” non ha fondamento.
3. Corte costituzionale, sentenza n. 245 del 29 novembre 2019.
Principio: è irragionevole escludere la riduzione dell’IVA nell’accordo di composizione della crisi da sovraindebitamento quando nel concordato preventivo è consentita.
Mito smontato: n. 2. Segna la fine dell’idea che i tributi non possano essere falcidiati nelle procedure di sovraindebitamento.
4. Cassazione, Sez. tributaria, ordinanza n. 33212 del 29 novembre 2023.
Principio: il credito per il canone di abbonamento si prescrive nel termine ordinario decennale, come quello per le principali imposte erariali; la cadenza annuale non lo rende una prestazione periodica soggetta al termine quinquennale.
Mito smontato: n. 4. Decisiva per verificare se gli arretrati vanno inseriti nel piano o possono essere esclusi.
5. Cassazione, Sezioni Unite civili, sentenza n. 23397 del 17 novembre 2016.
Principio: la mancata opposizione a un atto di riscossione rende il credito non più contestabile nel merito, ma non trasforma in decennale una prescrizione che per legge è breve.
Mito smontato: n. 4, sul versante opposto. Serve a valutare correttamente gli altri crediti pubblici a termine breve eventualmente presenti accanto al canone.
6. Cassazione, Sez. I, ordinanza n. 9549 del 14 aprile 2025.
Principio: il piano del consumatore disciplinato dal CCII non è assimilabile ai concordati; non prevede il voto dei creditori, e la falcidia, anche unita a una moratoria superiore all’anno, è legittima se garantisce un risultato non inferiore alla liquidazione.
Miti smontati: n. 2 e n. 3. È la pronuncia centrale per spiegare perché l’Agenzia delle Entrate non ha un potere di veto.
7. Cassazione, ordinanza n. 4622 del 21 febbraio 2024.
Principio: in un piano regolato dalla L. 3/2012, il pagamento dei privilegiati oltre l’anno è ammesso, ma i loro titolari devono poter esprimere la propria valutazione sulla convenienza.
Mito ridimensionato: n. 3. Spiega da dove nasce la convinzione che “serva il consenso”, e perché oggi, nel CCII, la prospettiva è cambiata.
8. Cassazione, sentenza n. 17834 del 3 luglio 2019.
Principio: nelle procedure di sovraindebitamento la dilazione ultrannuale dei crediti privilegiati è ammissibile, con equiparazione ai chirografari, ai fini del voto, per la parte non soddisfatta.
Mito smontato: n. 2. Mostra che già sotto la legge previgente i crediti privilegiati, compresi quelli pubblici, potevano essere ristrutturati.
9. Cassazione, sentenza n. 17391 del 20 agosto 2020.
Principio: la lunga dilazione dei crediti privilegiati riguarda la convenienza del piano, non la sua fattibilità; non può quindi da sola giustificare il diniego di omologazione.
Mito smontato: n. 2. Utile per impostare piani in cui i crediti erariali privilegiati vengono pagati nel tempo.
10. Cassazione, ordinanza n. 27544 del 28 ottobre 2019.
Principio: in assenza di un termine massimo di legge, anche un piano del consumatore di durata molto lunga può essere omologato; la durata da sola non basta a negarlo, in coerenza con il principio della seconda opportunità.
Mito ridimensionato: n. 7. Proprio perché i piani possono durare a lungo, la regolarità dei pagamenti correnti, canone compreso, diventa essenziale.
11. Cassazione, ordinanza n. 28013 del 26 settembre 2022.
Principio: la valutazione del tribunale sulla fattibilità del piano è un giudizio di fatto, censurabile in Cassazione solo nei limiti del vizio di motivazione; negata l’omologazione del piano del consumatore, nel regime previgente non era ammessa la conversione in liquidazione del patrimonio.
Mito smontato: n. 5. Una domanda incompleta o poco attendibile rischia una valutazione difficilmente correggibile nei gradi successivi.
12. Cassazione, Sez. I, ordinanza n. 14835 del 3 giugno 2025.
Principio: l’art. 278 CCII presuppone l’apertura di una liquidazione giudiziale o controllata; per il fallito dichiarato prima del 15 luglio 2022, l’esdebitazione resta regolata dalla legge fallimentare.
Mito ridimensionato: n. 6. Ricorda che, prima di stabilire quali sanzioni sopravvivono, bisogna individuare la disciplina applicabile alla procedura.
Cosa può fare lo Studio Monardo
Separiamo ciò che è vero da ciò che ti hanno raccontato. Sul canone RAI arretrato, e su tutti i debiti che lo accompagnano, lo Studio lavora con strumenti precisi:
- Ricostruiamo la posizione fiscale completa: acquisiamo l’estratto di ruolo e la situazione debitoria presso l’agente della riscossione e l’Agenzia delle Entrate, individuando ogni annualità di canone e ogni carico collegato.
- Verifichiamo la prescrizione annualità per annualità: confrontiamo le date di scadenza con le date di notifica di avvisi, solleciti e cartelle, applicando il termine decennale e segnalando le annualità che risultano effettivamente prescritte.
- Scomponiamo ogni carico in tributo, sanzioni e interessi, perché ciascuna componente può avere una collocazione diversa e un diverso destino in sede di esdebitazione.
- Qualifichiamo il rango di ogni credito pubblico, distinguendo con lo staff tributario ciò che è assistito da privilegio da ciò che è chirografario, e costruiamo il confronto con l’alternativa liquidatoria.
- Accertiamo la legittimità degli atti ancora contestabili: se un avviso o una cartella presenta vizi propri e i termini sono aperti, valutiamo l’impugnazione davanti alla giustizia tributaria.
- Predisponiamo l’elenco completo dei creditori e la documentazione su redditi, spese e patrimonio richiesta dall’art. 67 CCII, in modo che l’OCC possa attestarne la completezza.
- Costruiamo la proposta di piano del consumatore, con eventuali classi motivate, percentuali calcolate sul reddito effettivamente disponibile e una durata sostenibile.
- Rispondiamo alle osservazioni dei creditori pubblici e, se l’Agenzia contesta la convenienza, dimostriamo con i numeri che il piano offre almeno quanto la liquidazione.
- Valutiamo l’alternativa della liquidazione controllata e dell’esdebitazione, anche nella forma del debitore incapiente quando ne ricorrono i presupposti, individuando con precisione quali debiti e quali sanzioni resterebbero esclusi.
- Impostiamo la gestione del canone futuro: verifichiamo se ricorrono davvero i presupposti per l’esenzione o per la non detenzione e inseriamo il canone corrente nel bilancio familiare del piano.
L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.
Per un tema come questo pesa in modo particolare la qualifica di Gestore della crisi da sovraindebitamento, oggi esercitata nel quadro del Codice della crisi: conoscere dall’interno il lavoro dell’Organismo significa sapere quali documenti l’OCC chiederà, come verrà redatta la relazione e su quali punti il giudice concentrerà la verifica, compresa la completezza dei debiti tributari. A questa si affianca il coordinamento dello staff in diritto tributario, che consente di qualificare il canone e gli altri crediti erariali senza approssimazioni.
La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino all’eventuale giudizio in Cassazione: chi imposta il piano è anche chi ne sostiene le ragioni nei reclami e nei gradi successivi, senza cambi di linea. E avvocati e commercialisti lavorano insieme sullo stesso caso: i primi sulla proposta, sugli atti e sul contenzioso, i secondi sulla ricostruzione dei redditi, del fabbisogno familiare e dei carichi fiscali.
Chiusura
Il canone RAI arretrato è un debito piccolo che si porta dietro convinzioni grandi. Abbiamo visto che è un’imposta e non un abbonamento, che può essere falcidiato nel piano del consumatore, che l’Agenzia delle Entrate non ha un potere di veto, che si prescrive in dieci anni, che va sempre indicato tra i creditori, che le sanzioni accessorie ne seguono la sorte e che il canone futuro resta dovuto. L’informazione corretta è la prima difesa: da essa dipende un piano completo, credibile e omologabile.
Lo Studio Monardo si occupa di questa materia perché sta esattamente dove si incontrano due competenze certificate dell’Avvocato: l’esperienza di Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e fiduciario di un OCC, che consente di costruire il piano del consumatore secondo i criteri con cui verrà esaminato, e il coordinamento di uno staff multidisciplinare in diritto tributario, necessario per qualificare, verificare e collocare correttamente ogni credito dello Stato, canone compreso.
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